自去年以來(lái)，PPP模式發(fā)展如火如荼。作為公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種重要項(xiàng)目融資模式，政府和社會(huì)資本合作參與基建投資成為未來(lái)我國(guó)政府投資轉(zhuǎn)型的重要方向之一。
在8月30日舉行的“第五屆元亨祥智慧城市投資發(fā)展高峰論壇”上，與會(huì)專家認(rèn)為，PPP模式雖好，但在實(shí)踐操作層面若要“開(kāi)花結(jié)果”，仍存在很多值得探索的問(wèn)題。
中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是供給不足需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。所以現(xiàn)在重點(diǎn)增加公共產(chǎn)品的供給，滿足廣大居民對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求，就成為了當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)一個(gè)重要的選擇。
“我們提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品運(yùn)用PPP的模式，就要為PPP模式找到一個(gè)融資的渠道。這就是發(fā)展各種類型的基金、債券等直接融資方式，特別是是私募股權(quán)投資和各種私募投資基金。”鄭新立說(shuō)。
鄭新立認(rèn)為，如果把PPP項(xiàng)目迅速的、廣泛的搞起來(lái)，規(guī)模搞大，我們就能夠解決當(dāng)前面臨的各種困難。
民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友則認(rèn)為，目前政策實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)或者基調(diào)，基本上還是在托底對(duì)沖，而不是重啟新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
”我們看到PPP也好，專項(xiàng)金融債也好，實(shí)際上都是在通過(guò)穩(wěn)住基建投資來(lái)穩(wěn)住增長(zhǎng)。這個(gè)周期可能持續(xù)的時(shí)間比較長(zhǎng)，有這么兩個(gè)原因。第一，目前政策還是一個(gè)托底對(duì)沖式的，其實(shí)力度還不能說(shuō)很大。第二個(gè)原因，如果經(jīng)濟(jì)下行的壓力繼續(xù)加大的話，基建穩(wěn)增長(zhǎng)的責(zé)任就更重，只能繼續(xù)加大力度。“管清友在會(huì)上指出。
與會(huì)專家認(rèn)為，若要運(yùn)用PPP模式為居民消費(fèi)提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，就要為PPP模式找到合適的融資渠道。如發(fā)展各種類型的基金、債券等直接融資方式，其中私募股權(quán)投資基金模式或?qū)⒊蔀橹匾ǖ馈?/span>
管清友表示，從信貸市場(chǎng)上看，目前雖然銀行間利率比較低且持續(xù)下降，但從貨幣到信用的傳導(dǎo)器依然沒(méi)有打通。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面，企業(yè)融資成本仍然很高、融資依然非常困難。據(jù)民生證券統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前在我國(guó)的PPP項(xiàng)目簽約率還是偏低。
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