中國(guó)科協(xié)辦公廳關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知
科協(xié)辦發(fā)學(xué)字〔2015〕32號(hào)
 

各創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)省科協(xié)、示范市科協(xié)、試點(diǎn)學(xué)會(huì)：

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》和《中國(guó)科協(xié)關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程的意見(jiàn)》，為進(jìn)一步做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，將大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新進(jìn)一步推向深入，經(jīng)研究，現(xiàn)將《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　聯(lián)系方式：中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部學(xué)術(shù)交流處 010-68524993

　　中國(guó)科協(xié)辦公廳

　　2015年9月29日
 

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程項(xiàng)目管理辦法
 

　　（試行）

　　第一章 總 則
　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“助力工程”）的管理，根據(jù)中國(guó)科協(xié)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 助力工程是中國(guó)科協(xié)貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)黨的中心工作和全面深化改革大局的一項(xiàng)重要舉措，是全國(guó)學(xué)會(huì)創(chuàng)新和服務(wù)能力提升工程的重要組成部分。旨在發(fā)揮全國(guó)學(xué)會(huì)人才和組織優(yōu)勢(shì)，凝聚各方力量，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)學(xué)會(huì)創(chuàng)新資源與地方科技需求充分融合，促進(jìn)科技工作者投身大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)踐，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。

　　第三條 助力工程的管理遵循以下原則：

　　（一）明確定位，統(tǒng)籌規(guī)劃。以地方需求為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以全國(guó)學(xué)會(huì)和專(zhuān)家為主角，以學(xué)會(huì)服務(wù)站（專(zhuān)家工作站等）為平臺(tái)，整合資源，打造科協(xié)進(jìn)軍經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的標(biāo)志性行動(dòng)。

　　（二）聯(lián)合協(xié)作，示范引領(lǐng)。發(fā)揮科協(xié)及其所屬學(xué)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化示范市、試點(diǎn)學(xué)會(huì)和試點(diǎn)省的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)科協(xié)和學(xué)會(huì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。

　　（三）擇優(yōu)支持，多方投入。按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，選擇主要領(lǐng)導(dǎo)重視、服務(wù)成效明顯、示范效應(yīng)顯著的地區(qū)和學(xué)會(huì)予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)配套經(jīng)費(fèi)支持。

　　（四）規(guī)范管理，完善機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)會(huì)和地方在組織體制和運(yùn)行機(jī)制方面創(chuàng)新探索，著力完善能負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制、能問(wèn)責(zé)的約束機(jī)制和有實(shí)效的服務(wù)機(jī)制，確保程序嚴(yán)密、運(yùn)行規(guī)范、責(zé)權(quán)分明、制約有效。

　　第二章 職責(zé)與分工
　　第四條 中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部負(fù)責(zé)助力工程的規(guī)劃、管理與監(jiān)督，主要職責(zé)是：

　　（一）制定助力工程總體規(guī)劃；

　　（二）制定有關(guān)管理辦法及相關(guān)管理規(guī)定；

　　（三）助力工程試點(diǎn)單位評(píng)價(jià)評(píng)估；

　　（四）協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén)和事業(yè)單位共同參與助力工程；

　　（五）指導(dǎo)地方科協(xié)和全國(guó)學(xué)會(huì)開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程工作；

　　（六）與相關(guān)部委或單位聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有關(guān)事項(xiàng)；

　　（七）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。

　　第五條 中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)助力工程的具體組織和日常事務(wù)，主要職責(zé)是：

　　（一）編制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程年度工作計(jì)劃、預(yù)算，進(jìn)行年度總結(jié)；

　　（二）試點(diǎn)申報(bào)受理、組織專(zhuān)家評(píng)審、經(jīng)費(fèi)撥付等；

　　（三）組織助力工程專(zhuān)家調(diào)研，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)等；

　　（四）參與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)項(xiàng)目；

　　（五）與各參與單位的日常聯(lián)絡(luò)，組織工作會(huì)議和活動(dòng)等。

　　第六條 全國(guó)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)專(zhuān)家聯(lián)系與項(xiàng)目對(duì)接，主要職責(zé)是：

　　（一）推薦有關(guān)專(zhuān)家組成具備解決需求能力和水平的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，為示范區(qū)提供技術(shù)、人才、項(xiàng)目服務(wù)；

　　（二）聯(lián)合相關(guān)學(xué)會(huì)、企業(yè)等，以學(xué)會(huì)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式共同組織實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程；

　　（三）試點(diǎn)學(xué)會(huì)組織開(kāi)展本行業(yè)和領(lǐng)域的助力工程試點(diǎn)；

　　（四）加強(qiáng)地方分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，動(dòng)員地方分支機(jī)構(gòu)參與地方需求審核、篩選和對(duì)接等工作；

　　（五）為本領(lǐng)域的科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)；參與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)項(xiàng)目。

　　第七條 地方政府提出需求，并為助力工程實(shí)施提供保障，主要職責(zé)是：

　　（一）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題提出需求，并組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就技術(shù)路線(xiàn)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵共性技術(shù)等問(wèn)題提出需求；

　　（二）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委、財(cái)政局、科技局等有關(guān)單位參與助力工程工作；

　　（三）聯(lián)合科協(xié)和學(xué)會(huì)共同設(shè)立學(xué)會(huì)服務(wù)站，為學(xué)會(huì)服務(wù)站提供必要的場(chǎng)地和人員保障，支持其開(kāi)展工作；

　　（四）支持學(xué)會(huì)會(huì)員等科技工作者在當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第八條 地方科協(xié)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂こ痰慕M織實(shí)施，主要職責(zé)是：

　　（一）參照中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程相關(guān)文件制定本地的助力工程實(shí)施方案；

　　（二）積極協(xié)調(diào)與有關(guān)全國(guó)學(xué)會(huì)對(duì)接，組織地方學(xué)會(huì)參與當(dāng)?shù)刂こ虒?shí)施；

　　（三）做好與省政府、地市級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)；

　　（四）配合地方政府推動(dòng)建立學(xué)會(huì)服務(wù)站或創(chuàng)新聯(lián)盟，為各級(jí)學(xué)會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造條件；

　　（五）匯總和篩選企業(yè)技術(shù)需求,參與具體人才、技術(shù)、項(xiàng)目落實(shí)；

　　（六）為科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，組織幫扶活動(dòng)、搭建展示平臺(tái)、促成項(xiàng)目對(duì)接。

　　第九條 企業(yè)是具體項(xiàng)目的實(shí)施主體，主要職責(zé)是：

　　（一）提出技術(shù)需求，選派技術(shù)骨干與全國(guó)學(xué)會(huì)進(jìn)行對(duì)接。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則與專(zhuān)家或合作單位簽訂合作協(xié)議，向?qū)＜抑Ц断鄳?yīng)的報(bào)酬；

　　（二）重點(diǎn)骨干企業(yè)可牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)仄渌?lèi)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，就共性技術(shù)難題提出需求，選派優(yōu)秀技術(shù)人員組成協(xié)同攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，與全國(guó)學(xué)會(huì)共同攻關(guān)；

　　（三）建立企業(yè)科協(xié)組織，參與技術(shù)交流和技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、舉薦優(yōu)秀人才、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　第十條 各參與單位應(yīng)：

　　（一）嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)要求實(shí)施項(xiàng)目，按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行助力工程相關(guān)管理規(guī)定，接受指導(dǎo)、檢查，并配合驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作等事宜；

　　（三）按要求對(duì)項(xiàng)目所形成的成果資料進(jìn)行歸檔；

　　（四）落實(shí)項(xiàng)目約定的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件。

　　第三章 工作內(nèi)容
　　第十一條 助力工程重點(diǎn)開(kāi)展的工作內(nèi)容包括：

　　（一）為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供咨詢(xún)建議

　　組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，結(jié)合地方實(shí)際情況，發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)人才薈萃、智力密集、熟悉學(xué)科發(fā)展和技術(shù)前沿、獲取最新信息快等優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)路線(xiàn)圖等提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)建議。

　　（二）幫助地方解決重大戰(zhàn)略中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題

　　按照地方需求，幫助示范區(qū)解決優(yōu)勢(shì)資源科學(xué)開(kāi)發(fā)和高效利用、生態(tài)修復(fù)和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等重大戰(zhàn)略中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

　　（三）建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)

　　依據(jù)示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織高等院校、科研院所的科技成果、科技項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)與示范區(qū)企業(yè)之間的知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)、共同建立研發(fā)平臺(tái)、合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)校地合作、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　（四）促進(jìn)科技成果和專(zhuān)利技術(shù)推廣應(yīng)用

　　聯(lián)合科研院所、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新資源，利用中國(guó)科協(xié)“科技信息服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新”項(xiàng)目庫(kù)的國(guó)外專(zhuān)利信息資源，幫助重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)，在重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，指導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　（五）承接示范區(qū)有關(guān)科技攻關(guān)項(xiàng)目

　　經(jīng)雙方協(xié)商，承接地方委托的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需共性關(guān)鍵技術(shù)研究協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)等項(xiàng)目，幫助推進(jìn)整個(gè)行業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保障和改善民生。

　　（六）開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)踐

　　通過(guò)多種形式建設(shè)一批科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目服務(wù)基地，組織項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新技術(shù)新模式構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，支持科技工作者在參與助力工程過(guò)程中創(chuàng)業(yè)致富。

　　第四章 組織與實(shí)施
　　第十二條 自愿申報(bào)

　　助力工程項(xiàng)目屬于中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)創(chuàng)新和服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)。全國(guó)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）作為試點(diǎn)學(xué)會(huì)的主體、地方政府作為示范市主體、地方科協(xié)作為試點(diǎn)省的工作主體均可自愿申報(bào)，并提供相應(yīng)材料。學(xué)會(huì)申報(bào)須經(jīng)理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）研究同意。

　　第十三條 組織遴選

　　形式審查由中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，各申報(bào)單位均需提交申報(bào)函和工作實(shí)施方案，申報(bào)試點(diǎn)城市的還需要提交產(chǎn)業(yè)需求。遴選由中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)牽頭。

　　對(duì)于申報(bào)城市，中國(guó)科協(xié)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并請(qǐng)調(diào)研專(zhuān)家填寫(xiě)調(diào)研反饋意見(jiàn)表，從地域布局合理、產(chǎn)業(yè)需求集中、示范效應(yīng)顯著、工作基礎(chǔ)良好等幾個(gè)方面對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部部務(wù)會(huì)討論后，進(jìn)行推薦。

　　中國(guó)科協(xié)書(shū)記處書(shū)記召集書(shū)記辦公會(huì)進(jìn)行研究，討論通過(guò)后，確定試點(diǎn)名單。遴選結(jié)果在中國(guó)科協(xié)網(wǎng)《中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程進(jìn)展情況月報(bào)》中對(duì)社會(huì)公開(kāi)。

　　第十四條 組織實(shí)施

　　按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則，中國(guó)科協(xié)對(duì)在助力工程工作中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的學(xué)會(huì)和地方科協(xié)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的學(xué)會(huì)和地方科協(xié)應(yīng)制定相應(yīng)的資金管理辦法，明確工作思路、發(fā)展重點(diǎn)、工作進(jìn)度安排、年度考核指標(biāo)以及資金使用方向，報(bào)中國(guó)科協(xié)備案。鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)配套經(jīng)費(fèi)支持，具體項(xiàng)目實(shí)施所需費(fèi)用由企業(yè)等受益單位支出。助力工程各參與單位按照各自職責(zé)與分工，落實(shí)相應(yīng)工作任務(wù)，每個(gè)月匯總報(bào)送上月進(jìn)展情況。

　　第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)
　　第十五條 中國(guó)科協(xié)根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。中國(guó)科協(xié)可自行組織專(zhuān)家或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果反饋至各參與單位。

　　第十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇試點(diǎn)、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

　　第十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)存在問(wèn)題的單位，應(yīng)于接到評(píng)價(jià)結(jié)果一個(gè)月內(nèi)，按要求整改完畢，并將整改情況書(shū)面報(bào)中國(guó)科協(xié)。

　　第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的試點(diǎn)單位，中國(guó)科協(xié)將以正式文件形式取消其試點(diǎn)資格。

　　第六章 監(jiān)督檢查
　　第十九條 中國(guó)科協(xié)對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況、獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的學(xué)會(huì)和地方科協(xié)接受?chē)?guó)家財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十條 對(duì)在工作實(shí)施過(guò)程中弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則
　　第二十一條 本辦法由中國(guó)科協(xié)負(fù)責(zé)解釋。

　　本辦法自公布之日起施行。